Органи виконавчої влади України

Анотація

Дана стаття виділяє структурне ядро всіх міністерств України і окреслює горизонтальні політики в загальній ієрархічній структурі органів виконавчої влади. Пропонується в якості дидактичного матеріалу для публічних обговорень, та у якості навчального матеріалу курсу Управління Державними Підприємствами факультету Державної Економіки.

Результати

Отже був проведений аналіз структури наступних міністерств: Освіти і Науки, Оборони, Внутрішніх Справ, зараз буду переходити до Закордонних Справ, в потім до Охорони Здоров’я.

На мета рівні неперервний процес реформування ОВВ зараз уявляється мені, як такий що керується наступними правилами: 1) Інʼєктивність управління юстиції (як необхідний атрибут кожного міністерства, аудит, розслідування); 2) ІТ-департамент або управління (у якості зовнішнього ЄДРПО, холдер продуктів Міністерства); 3) Управління трансформації (яка механізує процес ІТ-продуктами ІТ-департаменту). Далі управління Міністерства додаються в залежності від функцій Міністерства, але ці три плюс патронатна служба — обов’язкові. Міністерство Юстиції, Судова система, генеральна прокуратура, Поліція та інші агенції, як НАЗК, НАБУ, мають безпосередній або опосередкований доступ до (1). Це має регулюється відповідними ABAC правилами. Мінцифра має доступ до (3), як координатор мета-процесу трансформації. Також Мінцифра координує роботу і взаємодіє з (2) кожного міністерства для забезпечення каналу до реєстрів відповідних міністерств, які підтримуются відповідними ІТ-управліннями кожного мінстерства. Шини всіх документобігів і реєстрів координуються ІТ-управлінням Мінцифри, «Дія».

Завдання тансформації передбачає виконання (у тому числі) наступних цілей: 1) Кожне міністерство буде мати свій автономний і потужний ІТ-департамент, який обслуговує реєстри міністерства; 2) Міністерства будуть мати свої управління трансформації, працюватимуть на одному продукті, в якому будуть моделювати свою роботу; 3) Мінцифра як координатор буде затверджувати регламенти роботи ІТ-управлінь і управлінь трансформації кожного міністерства. «Дія» буде мати не тільки шину документообігу, продукт «Дія: Документообіг» (база), але і видавати ліцензії для учасників ринку (зараз 30 ліцензій).

Модель

1. Кабінет міністрів України
2. Міністерство оборони України (МО)
3. Міністерство освіти і науки України (МОН)
4. Міністерство закордонних справ України (МЗС)
5. Міністерство охорони здоров'я України (МОЗ)
6. Міністерство юстиції України (МЮ)
7. Міністерство внутрішніх справ України (МВС)
8. Міністерство регіональної політики України (МРП)
9. Міністерство фінансів України (МФ)
10. Міністерство енергетики України (Міненерго)
11. Міністерство економіки України (Мінекономіки)
12. Міністерство молоді та спорту України (Мінспорту)
13. Міністерство природних ресурсів України (Мінекології)
14. Міністерство аграрної політики України (Мінагрополітики)
15. Міністерство цифрової трансформації України (Мінцифри)

Структурне ядро

1) Управління юстиції;
2) Департамент інформаційних систем виробничо-промислового управління;
3) Управління трансформації

Оскільки соціо-інформаційні системи повинні бути автономними та мати керований життєвий цикл, технічне відображення організаційної струткури повинно бути під контролем міністерства, можливо у вигляді окремого підприємства (для убезпечення інтелктуальних ресурсів підприємства від ручного керування, а також оскільки ІТ-депратаменти міністерст відповідають за реєстри і персональні дані громадян).

Для керування структурою в реальному часі пропонується окремий вид протолу ОВВ 2.0 як наступне розширення після НПА до вже існуючого базового протоколу Документообігу згідно постанови №55 керуючого органу Кабінету Міністрів України. Наприклад, ДІТ (Державна Інституційна Трансформація).

В процесі як операційного документообігу (породжуваного структурними підрозділами міністерств), так і інституційного (породжуваного управліннями або агенціями державної цифрової трансформації) породжуються зліпки кваліфікованих електронних підписів посадових осіб які розслідуються як внутрішніми органами (відділи аудиту і відділи внутрішніх розслідувань), так і координуючим органом — Міністерством юстиції України.

Протокол ДІТ

Цей протокол визначає наступні операції над організаційною структурою і її політикою:

1) Створення і ліквідація структурних підрозділів;
2) Погодження та модифікація установчих конституційних документів;
3) Розробка технопроектів структурних підрозділів та їх систем;
3) Вибір і впровадження інформаційних систем для структурних підрозділів;
4) Запуск та операційна діяльність структурних підрозділів (виробництво);